裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心組成部分，更被視為現(xiàn)代產業(yè)體系的脊梁。美國新任總統(tǒng)特朗普提出“買美國貨、雇美國人”的口號，力促制造業(yè)回流，意圖確保其裝備制造業(yè)在全球的領先地位，爭搶占未來經濟和科技發(fā)展制高點。

　　美國裝備制造業(yè)目前在全球處于什么水平？從世界機械500強榜單可看出一些端倪。2016年，美國有138家企業(yè)入圍世界機械500強，高居各國之首，且在17個行業(yè)均有企業(yè)分布，可謂產業(yè)體系健全，并在電工電器、民用機械、通用機械、機動車及零部件等行業(yè)占有較大優(yōu)勢。但值得注意的是，美國2016年的上榜企業(yè)數(shù)量卻是呈現(xiàn)下滑趨勢的，少于2015年的141家和2014年的145家。更為關鍵的是，在500強榜單中，美國企業(yè)已被逐出前5強，轉而被日本、德國、中國和韓國企業(yè)包攬，美國只有兩家汽車制造商勉強躋身第六位、第七位，眾多電工電器類企業(yè)均無緣前10強。

　　反映到經濟數(shù)據(jù)中，美國的裝備制造業(yè)銷售收入增速放緩，且處于貿易逆差狀態(tài)。2015年美國裝備制造業(yè)出口額為4605億美元，同比下降3.56%，進口卻增長5.25%至5854億美元，逆差高達1249億美元，這或許正是美國裝備制造業(yè)的痛點所在。

　　為了提振裝備制造業(yè)，美國政府決定加強對裝備制造業(yè)的支持，著力打造世界領先的先進制造研發(fā)中心。美國國家經濟委員會與白宮科技政策辦公室聯(lián)合發(fā)布的美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略指出，不同于其他國家可以通過現(xiàn)有技術和商業(yè)管理獲得經濟增長，美國經濟增長的源泉是創(chuàng)新。因此，美國政府需在投資基礎創(chuàng)新領域、鼓勵私人部門創(chuàng)新和培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才等方面下更大功夫，要采取措施創(chuàng)造高質量就業(yè)崗位，保持長期穩(wěn)定的經濟增長，推動國家重點創(chuàng)新領域取得突破。美國創(chuàng)新戰(zhàn)略還確立了振興制造業(yè)的路線圖：建立國家制造創(chuàng)新網絡，研發(fā)先進制造業(yè)關鍵技術，培養(yǎng)高質量制造業(yè)員工；對生產鏈創(chuàng)新再投資；支持技術密集型制造業(yè)初創(chuàng)企業(yè)擴大規(guī)模。

　　在戰(zhàn)略性和有發(fā)展前景的高端產業(yè)形成創(chuàng)新機構網絡，使美國裝備制造業(yè)處于全球優(yōu)勢地位，這是美國創(chuàng)新戰(zhàn)略的落腳點。何謂高端產業(yè)？美國布魯金斯學會給出了兩個界定標準：一是產業(yè)中每位工人的研發(fā)支出超過450美元，或者大于等于全行業(yè)標準的80%；二是產業(yè)中獲得STEM（科學、技術、工程和數(shù)學）學位人數(shù)必須高于全國平均水平，或者在本產業(yè)中所占份額達21%。一個行業(yè)只有同時符合這兩個標準才被認定為高端產業(yè)。目前，美國符合高端產業(yè)標準的行業(yè)有50個，包括航空航天、基礎化學、通訊設備、工業(yè)機械、通用機械、汽車、導航、半導體、油氣開采、衛(wèi)星通信、制藥、醫(yī)療診斷等。高端產業(yè)引領著美國經濟的復蘇，對美國經濟未來影響深遠，也是推動創(chuàng)新取得突破的主戰(zhàn)場。目前美國政府瞄準的重點創(chuàng)新領域包括新型神經技術、清潔能源、空間技術、高性能運算、智慧城市等。

在政府的支持下，美國企業(yè)紛紛加大創(chuàng)新力度，與科研機構聯(lián)合開展創(chuàng)新項目研究，并初見成效。例如，通用電氣與利佛莫爾國家實驗室聯(lián)合啟動開源增材制造軟件開發(fā)項目，通用技術公司與中央州立大學共建新的增材制造實驗室。通過對傳統(tǒng)數(shù)控機床設備的升級改裝，美國企業(yè)已使一臺機床同時具備增材和減材功能，實現(xiàn)了金屬3D打印。美國裝備制造企業(yè)在生產線技術發(fā)展、微型無人機研發(fā)等方面也取得了突破?？梢哉f，美國裝備制造業(yè)在引領創(chuàng)新方面取得了較為顯著的進展，代表著行業(yè)發(fā)展趨勢，但是據(jù)此認定“美國裝備制造業(yè)將再次偉大”還為時尚早。

來源：經濟日報  作者：徐惠喜