為規(guī)范和指導(dǎo)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地申報(bào)工作，國家標(biāo)準(zhǔn)委編制了《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地申報(bào)指南》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照要求做好申報(bào)組織工作。

      國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室

2017年4月21日 

國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地申報(bào)指南 

為做好國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（以下簡稱創(chuàng)新基地）申報(bào)工作，明確創(chuàng)新基地申報(bào)范圍及有關(guān)要求，規(guī)范申報(bào)程序，依據(jù)《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法（試行）》和《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2020年）》，制定本申報(bào)指南。

一、申報(bào)范圍

創(chuàng)新基地分為區(qū)域（綜合）、領(lǐng)域（專業(yè)）和國際三類。原則上，同一地區(qū)只設(shè)置1個(gè)區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地，同一領(lǐng)域只設(shè)置1個(gè)領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地。當(dāng)同一領(lǐng)域在不同地區(qū)有多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，技術(shù)創(chuàng)新活躍且1個(gè)領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地不能滿足需求時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況擇優(yōu)批復(fù)不超過2個(gè)領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地。“十三五”期間擬建設(shè)各類創(chuàng)新基地不少于50個(gè)。

——擬建設(shè)區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地15-20個(gè)。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”沿線地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游區(qū)域、京津冀地區(qū)、東北地區(qū)等建設(shè)創(chuàng)新基地，匯聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地優(yōu)先支持多個(gè)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加地區(qū)。

——擬建設(shè)領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地30-35個(gè)。圍繞《中國制造2025》等國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)在技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求旺盛、有利于培育新業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新基地，形成產(chǎn)業(yè)上下游更加開放協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式，增加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效供給，服務(wù)重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域更好更快發(fā)展。

——擬建設(shè)國際創(chuàng)新基地5-10個(gè)。圍繞落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》、《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017）》等戰(zhàn)略部署和政策規(guī)劃，重點(diǎn)面向具有較好國際標(biāo)準(zhǔn)化工作基地的企業(yè)，在我國優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域建設(shè)創(chuàng)新基地，加強(qiáng)與相關(guān)國際、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織的務(wù)實(shí)合作，加大我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策制定和相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)研制工作力度，提升產(chǎn)業(yè)國際合作水平與競爭力。

二、申報(bào)主體基本要求

（一）創(chuàng)新基地申報(bào)主體

創(chuàng)新基地的申報(bào)主體包括申報(bào)單位、申報(bào)組織單位和推薦單位。

1. 申報(bào)單位

指申請(qǐng)承擔(dān)創(chuàng)新基地建設(shè)和運(yùn)行任務(wù)的企事業(yè)單位。其中，區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地的申報(bào)單位主要為區(qū)域內(nèi)綜合標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)；領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地的申報(bào)單位主要為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或科研院所；國際創(chuàng)新基地的申報(bào)單位主要為我國優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)。

2. 申報(bào)組織單位

區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地的申報(bào)組織單位是指創(chuàng)新基地所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）（以下簡稱地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門）；領(lǐng)域（專業(yè)）和國際創(chuàng)新基地的申報(bào)組織單位包括國務(wù)院有關(guān)行政主管部門（以下簡稱行業(yè)部門）的標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)，具有標(biāo)準(zhǔn)化管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)（以下統(tǒng)稱行業(yè)協(xié)會(huì)），以及地方標(biāo)準(zhǔn)化主管部門。（聯(lián)合會(huì)）

3. 推薦單位

區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地的推薦單位是指創(chuàng)新基地所在地的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市人民政府（以下簡稱地方政府）；領(lǐng)域（專業(yè)）和國際創(chuàng)新基地的推薦單位包括行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)，以及地方政府。（聯(lián)合會(huì)）

（二）申報(bào)單位資質(zhì)條件

申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域具有較高知名度和影響力，有較強(qiáng)聚集創(chuàng)新資源和市場化服務(wù)的能力，能為創(chuàng)新基地建設(shè)提供必要的辦公條件及經(jīng)費(fèi)支持。

——區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：

1. 具有支撐標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，在標(biāo)準(zhǔn)化研究與應(yīng)用等方面具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)；

2. 具有提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案的豐富經(jīng)驗(yàn)，具備促進(jìn)區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)培育和發(fā)展的能力；

3. 與政產(chǎn)學(xué)研用等相關(guān)方面具有廣泛協(xié)作基礎(chǔ)，能夠協(xié)調(diào)一定的科技和產(chǎn)業(yè)資源；

4. 具有承擔(dān)或參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)工作，主導(dǎo)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的豐富經(jīng)驗(yàn)；

5. 具有承擔(dān)省部級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；

6. 其他有利于創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展的條件。

——領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：

1. 設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化部門，配備一定數(shù)量的專職標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，具有參與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的高水平專家；

2. 承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處工作，或具有主導(dǎo)、參與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作經(jīng)驗(yàn)；

3. 具有牽頭承擔(dān)多項(xiàng)省部級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的豐富經(jīng)驗(yàn)；

4. 擁有省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心或企業(yè)技術(shù)中心等科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和資源，具備開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證、符合性測試的能力；

5. 其他有利于創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展的條件。

——國際創(chuàng)新基地申報(bào)單位應(yīng)具備以下條件：

1. 設(shè)有專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，配備專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員，具有參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍，以及在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任一定職務(wù)的高水平專家；

2. 承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處或主持制定國際標(biāo)準(zhǔn)工作，具有主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的工作經(jīng)驗(yàn)；

3. 具有牽頭承擔(dān)多項(xiàng)省部級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)；

4. 擁有省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心或企業(yè)技術(shù)中心等科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和資源，具備開展標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證、符合性測試的能力；

5. 其他有利于創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展的條件。

三、申報(bào)程序和要求

創(chuàng)新基地申報(bào)程序主要包括申報(bào)組織、網(wǎng)上申報(bào)、審核推薦、形式審查、專家論證、批準(zhǔn)籌建等6個(gè)環(huán)節(jié)（如附件1所示）。

（一）申報(bào)組織

申報(bào)組織單位根據(jù)《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理辦法（試行）》、《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)總體規(guī)劃（2017-2020年）》及本指南要求，重點(diǎn)做好以下工作：

——結(jié)合所在區(qū)域或所屬行業(yè)領(lǐng)域的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，明確創(chuàng)新基地建設(shè)需求，初步確定創(chuàng)新基地建設(shè)方向和功能定位；

——組織遴選符合條件的企事業(yè)單位，并轉(zhuǎn)發(fā)創(chuàng)新基地申報(bào)指南及有關(guān)文件；

——組織編制《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地申報(bào)方案》（以下簡稱《申報(bào)方案》，格式要求見附件2），并對(duì)《申報(bào)方案》進(jìn)行審核把關(guān)；

——指導(dǎo)申報(bào)單位進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

（二）網(wǎng)上申報(bào)

申報(bào)單位根據(jù)申報(bào)組織單位要求，登錄國家標(biāo)準(zhǔn)委官網(wǎng)（網(wǎng)址：http:// www.sac.gov.cn）“業(yè)務(wù)系統(tǒng)”欄中“國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地管理系統(tǒng)”（以下簡稱管理系統(tǒng)），注冊(cè)賬戶并在線填報(bào)《申報(bào)方案》。

申報(bào)單位將系統(tǒng)生成的《申報(bào)方案》用A4紙雙面打印，裝訂成冊(cè)（一式4份），加蓋單位公章并報(bào)送申報(bào)組織單位，由申報(bào)組織單位審核蓋章后報(bào)送至推薦單位。

（三）審核推薦

推薦單位對(duì)收到的申報(bào)材料進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果，行文向國家標(biāo)準(zhǔn)委進(jìn)行推薦，同時(shí)將蓋章后的《申報(bào)方案》及正式推薦函掃描件上傳至管理系統(tǒng)。

（四）形式審查

國家標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)申報(bào)情況，適時(shí)組織對(duì)創(chuàng)新基地申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。需要進(jìn)一步補(bǔ)充材料或說明的，相關(guān)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充材料并報(bào)送國家標(biāo)準(zhǔn)委。形式審查合格后，納入專家論證范圍。

（五）專家論證

國家標(biāo)準(zhǔn)委組織有關(guān)專家召開《申報(bào)方案》論證會(huì)，對(duì)創(chuàng)新基地建設(shè)的必要性、可行性、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等進(jìn)行充分論證，形成明確意見。必要時(shí)，可組織現(xiàn)場審核。申報(bào)單位根據(jù)專家論證意見對(duì)《申報(bào)方案》進(jìn)行修改完善，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交國家標(biāo)準(zhǔn)委。

（六）批準(zhǔn)籌建

國家標(biāo)準(zhǔn)委對(duì)通過專家論證的《申報(bào)方案》進(jìn)行研究，對(duì)符合要求的予以批準(zhǔn)籌建。申報(bào)組織單位根據(jù)批復(fù)文件組織編制創(chuàng)新基地建設(shè)方案，并在收到批復(fù)籌建文件3個(gè)月內(nèi)報(bào)送國家標(biāo)準(zhǔn)委。

四、注意事項(xiàng)

1. 同一區(qū)域范圍內(nèi)，同一推薦單位僅限推薦一個(gè)區(qū)域（綜合）創(chuàng)新基地申報(bào)方案；

2. 相同或相近行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)，同一推薦單位僅限推薦一個(gè)領(lǐng)域（專業(yè)）創(chuàng)新基地申報(bào)方案；

3. 本指南長期有效。每年度申報(bào)材料受理時(shí)間為5月5日至7月30日。

五、聯(lián)系方式

1. 國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)系電話：010-82261094/2903

2. 書面材料接收地址：北京海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)國家標(biāo)準(zhǔn)委綜合業(yè)務(wù)管理部科技管理處（郵編：100088），材料上請(qǐng)注明：創(chuàng)新基地申報(bào)材料。

附件1：國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地申報(bào)流程圖

附件2：《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地申報(bào)方案》（格式要求）

國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

2017年3月22日